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【yabo官网】我国农业利用外资的效果与经验分析
2020-12-16 [90298]

yabo官网:1.有效帮助项目区农民脱贫致富。帮助项目区的农民脱贫致富是WFP援助项目的主要目标之一。根据隆德县4071监测评价报告,由于项目的反对,项目区林产品产量大幅减少。

人均纯收入增长10.28元。畜牧业也取得了稳步发展。畜牧业纯收入比基准年快速增长17%。随着农民收入水平的提高,项目区农民人均纯收入从项目前的130.2元下降到1998年的564元。

6元,净增434.4元,快速增长3.34倍,基本被贴上了贫困的标签。根据14份有效问卷调查,WFP的实施使贫困人口占项目区贫困人口的80%,这主要是由于生产条件和生产能力的改善,以及农民发展多种经营和创造新的就业机会的愿望。2.粮食安全程度有所提高。

通过项目的建设,各项目区的粮食安全程度得到了很大提高。除了建立粮食自给,一些地区还可以为国家获得一定数量的商品粮。例如海南2719工程,自1985年实施以来,不仅解决了项目区的粮食自给问题,而且为国家获得商品粮食做出了巨大努力。

到1992年,已获得16.6万吨,在项目区外的粮食安全方面也发挥了一定作用。3.发展各项公益事业。

(1)教育。宁夏隆德4071工程区儿童入学率从实施前的90.2%下降到1999年的96.4%。四川2606工程区,项目实施前小学初中入学率仅为50%,项目实施后降至* * * 81%,1994年超过98%。(2)医疗保健。

WFP项目的实施也改善了许多地区的医疗卫生条件。有的乡镇建了卫生院,村里建了诊所。

医院的病床数量大大增加了。比如2697工程所在的甘肃省泾县,在项目区建有17家医疗机构,大大改善了当地农民的医疗条件。(3)项目区农民健康状况得到改善。

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11个项目区人口平均死亡率从项目实施前的7.07下降到5.78。随着农民素质的提高,项目区计划生育工作顺利开展,出生率和自然增长率得到一定程度的控制。(4)信息传播。随着粮食援助项目的实施,大多数项目地区的信息传播渠道更加普遍,方法更加先进和完善。

程控电话已经在一些地方开通了。在很多地区,项目结束后,电视机因供电而减少。(5)饮用水和用水量状况得到改善。

表现为:一是解决了项目区的饮用水问题。宁夏隆德4071工程实施后,如果按1990年工程区农村人口5万15人计算,可以解决6个乡60个行政村约2.9万人、1.5万头大型动物、1.4万头羊、1.3万头猪的问题。二是节约劳动力,为项目区生产发展创造条件。

比如隆德4071项目实施后,由于供水范围的扩大,可以节省项目区农民的供水时间。按每户每天节约0.5个工作日计算,项目区3200户缺水户每年可节约劳动力58.4万人。

三是改善了饮用水卫生,提高了项目区农民健康水平。四是项目区池塘、涝池数量减少,便于运输,增加水土流失。

(6)许多项目区的交通道岔条件得到改善。例如,宁夏隆德县4071工程农村公路分项目的实施,基本解决了60个行政村、140多个自然村、4.5万多p 由于薪炭林的减少,一定程度上解决了农民吃饭取暖的问题。

很多地方通过工程建设水利水电站,村庄电气化,解决了农民照明问题。5.项目区人口素质有所提高。

WFP粮食援助项目非常重视培训,基础教育培训和农业技术培训在其活动中所占份额很小,提高了农民的文化素质、生产技能、竞争意识和思维方式,提高了项目区整体人民的素质。6.项目区人口低收入不断扩大,人口更好地向移民转移。WFP粮食援助项目不仅在实施过程中为许多农民提供了短期的低收入机会,而且在项目完成后也带来了许多长期的就业机会,在一定程度上解决了项目区的剩余劳动力问题。(3)生态效益1。

生态平衡,各行业良性循环。粮食援助项目的实施,使项目区农林牧渔业全面发展,生态环境明显改善,有效促进了项目区各行业的良性循环。宁夏隆德4071工程通过造林和退耕还林还草,农林牧用地结构趋于合理。

根据项目规划,陡坡耕地全部退耕,中坡耕地全部退耕,使总耕地面积增加1530.6公顷(9.7%),林地减少1606公顷(36.1%),草地减少683公顷(17.7%)。农林牧用地比例分别从49.2%、13.9%和12.1%调整为44.4%、18.9%和14.2%,农林牧用地结构趋于合理。

2.环境保护与资源合理利用的协调发展。(1)控制水土流失。宁夏隆德4071工程水利分项工程实施后,水土流失治理面积增加6175.4公顷,加上工程前治理面积8416.9公顷,使治理面积超过14592.3公顷,占水土流失面积的54.3%。封泥总量73.02万吨,总蓄水量674.46万吨,平均风化模数由5790吨/km2降至4036吨/km2,风化量由184.84万吨增至111.82万吨。

管理效果显著,可延长水库寿命,保护下游农田免受洪水破坏,间接惠及广大农民。(2)盐碱地治理。在16个R&D项目的统计数据中,共管理盐碱地16000公顷,其中衢州项目区2672个项目的盐碱地面积从11067公顷增加到3552公顷,增长67.9%。

(3)提高森林覆盖率。在调查的16个农业综合开发项目中,平均森林覆盖率从实施前的11.3%下降到实施后的18.5%。

(4)减少水域捕捞。WFP向6个R&D渔业项目提供了援助,总额达1.095亿美元。项目区生态环境明显改善。

(1)中国农业利用外资的经验。中国在自力更生的基础上利用外资。作为发展中国家,中国成功利用国际金融组织的贷款和无偿援助,改善了项目区的生产条件和生态环境,提升了项目区的经济发展水平。中国的主要经验是,它不是被动地依赖外资,而是利用无偿援助和贷款的不利机会开发农业资源,发展农业生产,通过争取救济来增强自力更生的能力。

2.聚焦资源,开展大规模农业综合开发。无偿援助和贷款项目集中项目区的人力、物力和财力,以较低的投资启动大规模、大范围的农业综合开发,完成 通过相关部门对项目的合理设计和管理以及项目后的管理和保护,一些项目活动在贷款完成或仍获得无偿援助后仍能保持可持续发展。4.从实际情况出发,科学合理地设计项目内容。

1987年,农业部明确提出了“一业为主,全面发展,农业综合开发”的新方针。与以往的单一项目相比,具有以下优势:需要在较小的空间内充分利用土地资源;构建更好的就业机会(特别是提高女性低收入),降低农民收入;便于项目继续实施单位均衡定资定力,提高效率;有利于短期利益(如农牧渔业)与中长期利益(如畜牧林业)更好的融合,抵御风险;通过农、林、牧、渔、牧一体化,形成新的生态平衡,不利于维护农业环境;符合中国金融投资体制,汇聚各种专业,壮大金融实力。5.做好评价工作。

无论是贷款机构还是无偿援助机构,都应该通过实地考察,派出评估团对中国申请人的项目进行评估,在规划项目时使用“参与式评估”的方法,这将有助于了解项目地区农民最迫切的问题,确保项目活动适合当地的实际情况,防止自上而下的行政命令积极开展项目活动。6.建立健全各项规章制度。

项目好的地区都有一系列切实有效的规章制度。如《项目管理制度》,《财务管理制度》,《监测评价制度》,《财产物资管理制度》等。

7.结合成功经验。由于各地项目的启动时间并不完全一致,前期项目已经思考过一些成功的经验和做法,后期项目则侧重于自学这些经验,防止走弯路。

8.做好技术培训。(1)培训无偿援助项目和贷款项目管理人员,提高管理科学知识和业务水平。(2)培养工程技术人员,包括农民技术人员,使其在工程建设中发挥各自的作用。

(3)培训农民和其他建筑人员。收到了不错的效果。9.做好工程质量监督和监控。

(1)质量监督。所有项目区都把质量监督放在首位,项目区下的所有施工单位都成立了专门的质量检查监督员,每个县都成立了项目质量监督小组,对项目质量进行全面监督。

(2)项目进度监控。检查组一般由省、地、县负责同志和专业技术人员组成,定期检查或抽样。

(3)财务审计。为防止无偿援助、贷款和国内设施资金的流失,使专项资金专款专用,各级项目核算工作确定按计划拨付资金(WFP为粮食援助),事后进行跟踪检查。每年年底,主管部门和财务审计部门进行专项检查,发现问题,及时弥补缺失。

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